Che cosa succede nella democrazia
Sabino Cassese sul Corriere della Sera sostiene che le democrazie contemporanee siano attraversate da due diverse forme di imprevedibilità: quella delle scelte degli elettori e quella nell’esercizio del potere. La prima emerge dalla crescente mobilità del voto. Il forte aumento dell’affluenza e il rovesciamento dei rapporti di forza in Sassonia-Anhalt, come i rapidi spostamenti di consensi avvenuti in Italia tra il 2018 e il 2022, mostrano che le appartenenze politiche non assicurano più continuità. In vista delle elezioni italiane del 2027, un’ulteriore incognita è costituita dall’astensione: nel 2022 circa 16,65 milioni di elettori non hanno votato e il ritorno alle urne anche solo di una parte di essi potrebbe modificare gli equilibri. Cassese osserva che gli astenuti non costituiscono però un blocco omogeneo e che non è possibile prevedere quanti torneranno a votare né verso quali partiti si orienteranno. Anche la discussione sulla legge elettorale dovrebbe quindi considerare, accanto alla stabilità dei governi e alla chiarezza del risultato, la capacità del sistema di rappresentare i cittadini e favorirne la partecipazione. La mobilità elettorale può indurre i partiti ad ascoltare maggiormente gli elettori, ma può anche spingerli a privilegiare il consenso immediato rispetto a politiche di lungo periodo. Cassese distingue questa fisiologica incertezza democratica da quella prodotta dall’esercizio personalistico del potere, indicando Donald Trump come esempio. Le tensioni provocate durante il suo primo mandato all’interno della Nato mostrano come il comportamento di un singolo governante possa compromettere la fiducia su cui poggiano impegni tra Stati. Il problema costituzionale nasce quando la volontà personale pretende di prevalere sui vincoli istituzionali: alla «Rule of Man» si contrappone la «Rule of Law». Cassese conclude che la democrazia non può garantire la continuità dei governanti o dei loro consensi, ma deve garantire quella delle regole e delle garanzie, valide anche per chi conquista il potere.
